新華社瑞士達沃斯1月21日電 國(guó)務院總理李克強當地時間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì)，并在全會(huì)上發(fā)表題爲《維護和平穩定 推動結構改革 增強發(fā)展新動能(néng)》的特别緻辭。緻辭全文如下：
尊敬的施瓦布主席，
尊敬的索馬魯加主席，
尊敬的各位貴賓，
女士們，先生們，朋友們：
很高興時隔5年再次來到達沃斯，出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì)。達沃斯小鎮十分甯靜祥和，但我們所處的世界卻并不平靜，國(guó)際社會(huì)需要應對(duì)新局勢。我還(hái)聽說，達沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養地，因爲盤尼西林的發(fā)明而轉型。時至今日，達沃斯已經(jīng)成(chéng)爲“頭腦風暴”的智力中心，世界也需要新的“盤尼西林”來應對(duì)新挑戰。
毋庸諱言，當今世界遠非太平，地區熱點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起(qǐ)彼伏，對(duì)人類社會(huì)構成(chéng)現實威脅；全球經(jīng)濟又複蘇乏力，主要經(jīng)濟體走勢分化，大宗商品價格反複波動，通貨緊縮迹象更雪上加霜。不少人對(duì)世界前景抱有悲觀情緒，認爲不僅和平與安甯出了問題，發(fā)展也難見曙光。
有哲人說過(guò)，當問題出現的時候，不能(néng)用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能(néng)再從對(duì)抗、仇恨、封閉中謀答案；新問題的應對(duì)，更要在對(duì)話、協商、合作中找出路。我們要吸取曆史經(jīng)驗，運用時代智慧，尋求各方利益的最大公約數。人類在艱難時刻，總是能(néng)激起(qǐ)突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革創新的力量。
面(miàn)對(duì)複雜的國(guó)際局勢，我們主張要堅定維護和平穩定。今年是世界反法西斯戰争勝利70周年。保持世界和平穩定，符合各國(guó)人民共同利益。二戰後(hòu)形成(chéng)的國(guó)際秩序和普遍公認的國(guó)際關系準則，必須維護而不能(néng)打破，否則繁榮和發(fā)展也就(jiù)無從談起(qǐ)。國(guó)家間應擯棄冷戰思維與零和遊戲，“赢者通吃”是行不通的。任何地區熱點和地緣沖突，都(dōu)應堅持通過(guò)政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國(guó)將(jiāng)繼續走和平發(fā)展道(dào)路，維護地區穩定，無意與任何國(guó)家一争高下。世界各國(guó)都(dōu)要像愛護自己的眼睛一樣(yàng)愛護和平，讓文明理性正義之花開(kāi)遍世界。
面(miàn)對(duì)多元的世界文明，我們主張要共同促進(jìn)和諧相處。文化多樣(yàng)性與生物多樣(yàng)性一樣(yàng)，是我們這(zhè)個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會(huì)是各種(zhǒng)文明都(dōu)能(néng)盛開(kāi)的百花園，不同文化之間、不同宗教之間，都(dōu)應相互尊重、和睦共處。同可相親，異宜相敬。國(guó)際社會(huì)應以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作共赢。
面(miàn)對(duì)多變的經(jīng)濟形勢，我們主張要大力推動開(kāi)放創新。國(guó)際金融危機爆發(fā)7年來的實踐證明，唯有同舟共濟，才能(néng)渡過(guò)難關。在相互依存的世界裡(lǐ)，各國(guó)有權根據自己的國(guó)情制定經(jīng)濟政策，但是也應加強同其他國(guó)家的宏觀政策協調，擴大利益彙合點，實現共同發(fā)展。歐洲有諺語講：“面(miàn)對(duì)變革之風，有人砌圍牆，有人轉風車。”我們倡導順勢而爲，堅定不移推進(jìn)自由貿易，旗幟鮮明反對(duì)保護主義，積極擴大區域經(jīng)濟合作，打造全球價值鏈，迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要，但結構性改革勢在必行，這(zhè)是國(guó)際社會(huì)的共識。盡管難度很大，但也應該堅持去做，這(zhè)樣(yàng)才能(néng)形成(chéng)全球創新合力，增強世界發(fā)展的新動能(néng)。
女士們，先生們！
我知道(dào)，與會(huì)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟前景很關注，或許有人擔憂受到中國(guó)經(jīng)濟速度放緩的拖累，還(hái)有人擔憂受到中國(guó)經(jīng)濟轉型的沖擊。因此，我想多介紹中國(guó)的情況。
當前，中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态，經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉爲中高速增長(cháng)，發(fā)展必須由中低端水平邁向(xiàng)中高端水平，爲此要堅定不移推動結構性改革。
應當看到，中國(guó)經(jīng)濟增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調整的大背景，也是内在的經(jīng)濟規律。現在，中國(guó)經(jīng)濟規模已居世界第二，基數增大，即使是7%的增長(cháng)，年度現價增量也達到8000多億美元，比5年前增長(cháng)10%的數量還(hái)要大。經(jīng)濟運行處在合理區間，不一味追求速度了，緊繃的供求關系變得舒緩，重荷的資源環境得以減負，可以騰出手來推進(jìn)結構性改革，向(xiàng)形态更高級、分工更複雜、結構更合理的發(fā)展階段演進(jìn)。這(zhè)樣(yàng)，中國(guó)經(jīng)濟的“列車”不僅不會(huì)掉擋失速，反而會(huì)跑得更穩健有力，帶來新機遇，形成(chéng)新動能(néng)。
剛剛過(guò)去的2014年，我們就(jiù)是按照這(zhè)個思路做的。面(miàn)對(duì)下行壓力，我們沒(méi)有采取強刺激，而是強力推進(jìn)改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權，激發(fā)市場和企業的活力。全年GDP增長(cháng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中是最高的；城鎮新增就(jiù)業1300多萬人，在經(jīng)濟放緩情況下不減反增，登記失業率、調查失業率都(dōu)是下降的；CPI上漲2%，低于年初預期目标。事(shì)實說明，我們出台的一系列宏觀調控政策是正确的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。
不可否認，2015年，中國(guó)經(jīng)濟仍面(miàn)臨較大下行壓力。在這(zhè)種(zhǒng)情況下如何選擇？是追求短期更高增長(cháng)，還(hái)是著(zhe)眼長(cháng)期中高速增長(cháng)，提升發(fā)展質量？答案是後(hòu)者。我們將(jiāng)繼續保持戰略定力，實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，不會(huì)搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好(hǎo)實行定向(xiàng)調控，确保經(jīng)濟運行在合理區間，同時著(zhe)力提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。
我們正在采取有效措施防範債務、金融等潛在風險。中國(guó)儲蓄率高達50%，能(néng)夠爲經(jīng)濟增長(cháng)提供充裕資金。地方性債務70%以上用于基礎設施建設，是有資産保障的。金融體制改革也正在推進(jìn)。我在這(zhè)裡(lǐ)要向(xiàng)大家傳遞的信息是，中國(guó)不會(huì)發(fā)生區域性、系統性金融風險，中國(guó)經(jīng)濟不會(huì)出現“硬著(zhe)陸”。
要看到，中國(guó)還(hái)是一個發(fā)展中國(guó)家，實現現代化還(hái)有很長(cháng)的路要走。和平是中國(guó)發(fā)展的基礎條件，改革開(kāi)放和人民對(duì)幸福美好(hǎo)生活的追求是發(fā)展的最大動力。中國(guó)城鄉和區域發(fā)展空間廣闊，國(guó)内需求潛力巨大。以中高速再發(fā)展一、二十年，中國(guó)的面(miàn)貌就(jiù)會(huì)持續改善，也會(huì)給世界帶來更多發(fā)展機遇。
中國(guó)經(jīng)濟要頂住下行壓力，實現“雙中高”，就(jiù)需要對(duì)傳統思維“說不”，爲創新體制“叫(jiào)好(hǎo)”，下決心推進(jìn)結構性改革。要創新宏觀調控，增添微觀活力，調整城鄉、區域和産業結構，促進(jìn)比較充分的就(jiù)業特别是年輕人的就(jiù)業，改善收入分配和民生福祉。這(zhè)需要付出艱辛努力，但是我們將(jiāng)不畏困難。隻有沿著(zhe)促改革、調結構的路子堅定走下去，才能(néng)使中國(guó)經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，發(fā)展邁向(xiàng)中高端水平。
中國(guó)經(jīng)濟要行穩緻遠，必須全面(miàn)深化改革。用好(hǎo)政府和市場這(zhè)“兩(liǎng)隻手”，形成(chéng)“雙引擎”。一方面(miàn)要使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用，培育打造新引擎；另一方面(miàn)要更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，改造升級傳統引擎。
我們說要打造新引擎，就(jiù)是推動大衆創業、萬衆創新。中國(guó)有13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶，人民勤勞而智慧。如果把全社會(huì)每一個細胞都(dōu)激活，就(jiù)會(huì)使整個經(jīng)濟肌體充滿生機，進(jìn)而彙聚成(chéng)巨大的推動力量。大衆創業、萬衆創新蘊藏著(zhe)無窮創意和無限财富，是取之不竭的“金礦”。
這(zhè)使我想起(qǐ)30多年前的中國(guó)農村改革，放開(kāi)搞活，讓農民自主決定生産經(jīng)營，調動了廣大農民的積極性，結果隻用了短短幾年時間，就(jiù)解決了長(cháng)期沒(méi)有解決的吃飯問題。制度創新激發(fā)了億萬人的創造力，也改變了億萬人的命運。兩(liǎng)個月前，我去了中國(guó)東部的一個村莊，那裡(lǐ)有700多戶人家，卻開(kāi)設了2800多家注冊網店，每天向(xiàng)世界各地售出超過(guò)3000萬件各類商品。這(zhè)就(jiù)是勤勞肯幹大衆創業的生動寫照。
今天的中國(guó)，需要開(kāi)發(fā)活力的新源泉。活力來自多樣(yàng)性，多樣(yàng)性的碰撞産生智慧的火花，點燃創新發(fā)展的火炬。大衆創業、萬衆創新不僅能(néng)釋放民智民力，擴大内需和居民消費，增加社會(huì)财富，增進(jìn)大衆福祉。更重要的是，讓所有人都(dōu)有平等機會(huì)和舞台實現人生價值，推進(jìn)社會(huì)縱向(xiàng)流動，實現社會(huì)公平正義。
管制束縛創新，競争促進(jìn)繁榮。我們將(jiāng)進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事(shì)項，全面(miàn)清理非行政許可，推行市場準入負面(miàn)清單制度，爲市場主體松綁減負。這(zhè)也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們將(jiāng)依法保護知識産權，盡力營造鼓勵進(jìn)取、寬容失敗的環境，同時保護各類合法産權。
我們說要改造傳統引擎，重點是擴大公共産品和公共服務供給。中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成(chéng)就(jiù)，但公共産品與服務不足仍是“短闆”。目前，中國(guó)人均公共設施資本存量僅爲西歐國(guó)家的38%、北美國(guó)家的23%；服務業水平比同等發(fā)展中國(guó)家低10個百分點；城鎮化率比發(fā)達國(guó)家低20多個百分點。這(zhè)當中蘊藏著(zhe)公共産品與服務的巨大空間。增加這(zhè)方面(miàn)供給，屬于政府分内的職責，是改善民生的必要舉措，也是擴大内需的重要推手。
今年，我們确定了包括中西部鐵路、水利工程、各類棚戶區和城鄉危房改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大财政投入的同時，不再唱“獨角戲”，而是通過(guò)深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì)資金和外資參與，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作以及政府購買服務等方式，放大投資效應。如近年中國(guó)西部省區建設一家污水處理廠，需要資金3.35億元人民币，成(chéng)功吸引德國(guó)一家水務公司參與投資，德方股比占到70%。
我們將(jiāng)推進(jìn)财稅改革，給企業尤其是服務型企業減稅降費，推出扶持中小企業的新舉措。深化金融改革，繼續推進(jìn)利率、彙率市場化，加快發(fā)展中小金融機構特别是民營銀行，發(fā)展多層次資本市場。推動價格改革，大幅縮減政府定價種(zhǒng)類和項目，最大限度放開(kāi)價格管制。同時，注重發(fā)揮政府在“軟環境”建設中的作用，扮演好(hǎo)市場監管的角色，打造國(guó)際化、市場化、法治化的營商環境，爲所有市場主體提供優質高效的公共服務。
女士們，先生們！
中國(guó)改革與發(fā)展將(jiāng)給世界帶來更多商機。我們將(jiāng)進(jìn)一步放寬外資準入，探索準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理模式，對(duì)中外企業一視同仁，重點有序擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務業對(duì)外開(kāi)放，推廣上海自貿區經(jīng)驗，讓各國(guó)投資者能(néng)挖掘出源源不斷的“富礦”。
我們還(hái)將(jiāng)創新對(duì)外投資合作方式，中國(guó)高鐵、核電、航空、電信等優勢行業“走出去”，對(duì)接當地市場需求，也是在國(guó)際市場競争中接受檢驗。其中不少産品本來就(jiù)是中外合作生産的，出口本身就(jiù)是共同開(kāi)拓第三方市場。我們提出“一帶一路”建設，願與相關國(guó)家需求相結合，合作推進(jìn)。
瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大家知道(dào)，滑雪有三要素：速度、平衡、勇氣。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟而言，就(jiù)是要主動适應新常态，保持中高速度的增長(cháng)，平衡好(hǎo)穩增長(cháng)和調結構的關系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。隻要我們堅持改革開(kāi)放不動搖，著(zhe)力推進(jìn)結構性改革，推動大衆創業、萬衆創新，擴大公共産品、公共服務供給，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國(guó)經(jīng)濟就(jiù)一定能(néng)夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續健康發(fā)展的軌道(dào)，同時爲世界經(jīng)濟帶來更大機遇。
我相信，隻要國(guó)際社會(huì)攜起(qǐ)手來，堅守和平穩定的底線，秉持和諧相處的理念，激活開(kāi)放創新的動力，就(jiù)沒(méi)有克服不了的艱難險阻，我們賴以生存的這(zhè)個世界就(jiù)會(huì)迎來一個更加美好(hǎo)的未來！
謝謝大家。
